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关于SIM卡未激活是否可以使用免费网络短信的问题，不同的情况可能会有不同的答案。
新的SIM卡需要激活才能正常使用，包括短信功能，未经激活的SIM卡，可能无法享受运营商提供的任何服务，包括网络短信，未激活的SIM卡一般无法使用免费网络短信。
也存在一些特殊情况，有些运营商在新用户办理SIM卡后，可能会提供一定的免费短信试用服务，无论SIM卡是否已经激活，这种情况下，用户即使未激活SIM卡，也可能能发送网络短信，这种免费试用服务通常是有限的，不能长期使用。
关于免费网络短信的具体政策也可能因地区和运营商的不同而有所差异，最准确和具体的答案可能需要直接向相关的运营商或服务提供商咨询。
信息仅供参考，具体情况可能因地区和运营商而异，如有关于SIM卡激活及网络短信使用的具体问题，建议直接联系相应的运营商或服务提供商。